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习近平总书记指出：“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”国家发展规划是将党的主张转化为国家意志、将战略愿景转化为全社会共同行动的重要途径，更是中国特色社会主义制度优势的集中体现。十四届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国家发展规划法》（以下简称“国家发展规划法”），是党和国家政治生活中的一件大事，对于更好发挥国家发展规划战略导向作用、推动高质量发展具有重要里程碑意义。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期和“十五五”开局之年，制定出台国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，将以法律的稳定性应对外部环境的不确定性，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划、接续奋斗实现全面建成社会主义现代化强国宏伟目标提供有力制度保障。
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与此同时，群众观点是马克思主义政党的根本观点，人民立场是中国共产党的根本政治立场。习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”“任何时候，我们都要以人民之心为心、以天下之利为利，为增进人民福祉而不懈努力”，深刻阐明了中国共产党是什么、要干什么的根本问题。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”从本质上说，马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，这一鲜明品格从深层次上决定了共产党人的根本价值取向。同时，民为邦本的理念在中国历史文化中源远流长，“水能载舟，亦能覆舟”“以百姓为天”等治国箴言历久弥新，成为中国共产党执政的宝贵思想财富。“江山就是人民，人民就是江山”，是对马克思主义建党学说作出的重要原创性贡献，是对中华优秀传统文化民本思想的创造性转化、创新性发展，是我们党坚持“两个结合”推动理论创新得出的重大结论。大国之大，也有大国之重，“人民”二字重如泰山。领导干部须牢记民心是最大的政治，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
在这一背景下，坚持政策引领、完善机制，加强制度保障。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察发展人工智能等数字技术的战略意义，推出一系列重大战略举措，下好了构建美丽中国数字化治理体系、建设绿色智慧的数字生态文明“先手棋”。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》把建设绿色智慧的数字生态文明作为重要内容。国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出“共绘美丽中国生态治理新画卷”“推动构建智能协同的精准治理模式”等要求。党的二十届四中全会《建议》对加快人工智能等数智技术创新，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业等作出部署。要抓住人工智能赋能生态文明建设的切入点和关键阀，进一步提出符合实际的政策体系、工作机制和落实举措，为构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明提供更有力的政策支持和制度保障。
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